趙寶倉 王濤 李賀
   鶴山區檢察院召開預防調查基本公共衛生項目座談會
  “防疫科招待費220元”、“藥房就餐費40元”、“外科請專家招待費80元”等,這些沒有發票、簡單幾個字的白條竟然堂而皇之地出現在某鎮衛生院的記賬憑證里。經過4個多月調查,河南省鶴壁市鶴山區檢察院的檢察官發現,不規範入賬在基本公共衛生服務項目執行中問題較多。
  自2010年鶴山區啟動國家基本公共衛生服務項目以來,已累計投入資金1607萬元,如此龐大的惠民工程,究竟運行效果如何?2014年5月以來,鶴山區檢察院對基本公共衛生服務項目執行情況進行專項預防調查,發現政策宣傳不到位、健康檔案造假、挪用專項資金等問題普遍存在。
  “您每年都會到鎮衛生院接受免費健康檢查嗎?”檢察官從某集鎮衛生院隨機調取10份高血壓患者的健康檔案,對其中的10位患者進行電話調查。其中,有8人反饋說從未到鎮衛生院作過健康檢查,另2人表示僅在2013年檢查過一次。而該衛生院的記錄顯示,這10名患者連續3年都進行了健康檢查。
  “顯然是偽造健康檔案。”鶴山區檢察院副檢察長劉晗說,更不可思議的是,還有一份2014年6月建立的健康檔案,顯示患者健康檢查的日期是2014年8月。
  隨著預防調查的深入,專項資金使用混亂問題逐漸浮出水面。國家明令禁止挪用基本公共衛生服務專項資金,但是該鎮衛生院卻偷梁換柱,借下鄉補助等名目,從基本公共衛生服務項目的專項資金中支出20萬元用於招待費。從賬目上看都是各項健康檢查補助,但是下賬的卻是餐飲發票等。
  服務項目開展不全面,是基本公共衛生服務項目執行中存在的另一個重要問題。該院調查發現,2013年,13項公共衛生服務除預防接種外,婚前保健、中醫健康保健等均未得到有效落實。而鄉鎮衛生院委托的鄉村醫生工作積極性普遍不高,很多服務項目沒有執行。劉晗說:“我們走訪了200名村民,193人表示沒有免費接受過鄉村醫生的醫療服務。”
  “費用落實不到位,工作難以開展。”對此,鄉村醫生也是一肚子苦水。
  通過調查,該院檢察官發現,基本公共衛生服務項目政策實施以來,鄉鎮衛生院工作人員的工資、補助都有提升,但是明顯低於補助標準。按照指導意見的規定,對鄉村醫生的補助資金不低於撥付資金的30%,但是根據調查,轄區鄉村醫生獲得的實際補助比例僅為11.3%。
  調查結果引起該院黨組的高度重視。8月18日,該院向鶴山區衛生局發出檢察建議,要求其加強監管,對鄉鎮衛生院的賬目進行審計;對基本公共衛生工作人員以崗定人,明確崗位工資;加大基本公共衛生服務政策的宣傳力度等。
  接到檢察建議後,鶴山區衛生局當即成立領導小組,對基本公共衛生服務項目執行中存在的問題自查自糾。鶴山區衛生局局長張志清表示,要嚴格對照檢察建議,抓整改落實,規範專項資金使用,確保惠及民生。
  據悉,在該院建議下,鶴山區衛生局對基本公共衛生服務部門已經制定集中、定期培訓計劃,提高鄉村醫生準入門檻,選拔德才兼備的鄉村醫生承接公共衛生服務項目。同時,該局還督促鄉鎮衛生院對基本公共衛生服務項目和醫療項目分類記賬,對基本公共衛生服務項目分科管理,確保專項資金髮揮實效。  (原標題:公共衛生專項資金頻頻被偷梁換柱)
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